证券时报记者 韩忠楠
4月28日，国家发展改革委晒出“两新”政策实施两周年“成绩单”。两年来，累计安排8000亿元超长期特别国债资金，稳步推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等“四大行动”，“两新”政策在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面持续释放效能。
大规模设备更新方面，2024年和2025年，国家发展改革委会同有关部门安排超长期特别国债资金支持1.3万余个设备更新项目，累计带动总投资超1.8万亿元，支撑2024年和2025年全国设备工器具购置投资分别同比增长15.7%、11.8%，拉动全部投资分别增长2.2个、1.8个百分点。
设备更新同时有力支撑了产业升级。两年来，重点领域设备更新总量超4800万台（套）。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重较2023年分别提升0.6个和1.4个百分点；装备制造业增加值比重分别提升1个和3.2个百分点。
民生福祉也在设备更新中持续改善。全国报废更新老旧农机约220万台（套），是此前12年总和的7.5倍。此外，政策还支持了16.7万台住宅老旧电梯更新、90万辆老旧营运货车报废更新、12.7万台（套）新能源城市公交车及动力电池更新，有效消除了人们生活和出行的安全隐患。
以旧换新政策对激发消费活力效果显著。两年间，国家发展改革委累计向地方直接安排4500亿元超长期特别国债资金，支持各地实施消费品以旧换新，共带动汽车、家电、数码等商品销售额超3.9万亿元，惠及4.8亿人次。
其中，大宗消费增长明显。2024年和2025年，乘用车销量平均增速约4.6%，限额以上家电和影音器材零售额连续两年保持两位数增长。绿色智能产品加速普及，以旧换新活动中超过60%的消费者购买新能源汽车，1级能效家电销售额占比高达90%，智能手表、智能眼镜等产品销量大幅增长。
此外，“两新”政策还有效带动了资源循环利用水平。两年累计回收报废汽车1767.3万辆，年均增速高达45.8%；规范拆解废旧家电及手机约5300万台，年均增速约12%。再生资源为钢铁、铜、铝、塑料生产环节提供原料，占比分别达到约27%、33%、31%、25%。
展望下一阶段，国家发展改革委相关负责人表示，将落实好2026年“两新”政策优化后的支持范围、补贴标准和实施方式，管好用好今年4500亿元“两新”超长期特别国债资金，全面加强项目和资金全链条管理，持续释放“两新”政策效能。
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